2023年12月17日至18日，天下生长和刷新事情聚会在北京召开。国家生长刷新委主任郑栅洁在会上先容，要凭证党的二十大安排安排，紧扣推进中国式现代化的重大理论和实践问题，在做好“十四五”妄想中期评估的基础上，围绕“十五五”妄想系统谋划生长思绪。
图1：国家发改委提出体例“十五五”妄想要求
2024年1月、3月，国家发改委正式宣布了2024年第一批、二批“十五五”研究课题征集通告，果真征集多次提及“十五五”时期的生长预判和妄想行动，聚焦了我国中恒久生长中前瞻性的重大战略问题。
其中，第一批研究课题主要聚焦“十五五”相关的宏观问题，涉及经济走势、科技革命、工业链供应链、经贸系统、能源名堂、地缘政治名堂演变、生齿生长、人工智能、国民经济重大比例、数字经济、工业新赛道、中央和地方财务关系等重大宏观问题及趋势。
第二批研究课题主要聚焦“十五五”相关专业性问题，涉及交通运输、医药卫生、特殊难题群体、职业教育、城乡建设用地、情形污染、效劳商业、战略性矿产资源、工业供应链韧性和金融危害化解等重大问题及趋势。
图2：国家发改委两批课题研究问题
2024年3月26日“深学笃行阐释习近平经济头脑钻研会”在北京举行，国家生长刷新委主任郑栅洁在会上说，要驻足生长刷新职能起劲培育和生长新质生产力。在谋划“十五五”经济社会生长主要目的指标、重大战略使命、重大刷新行动、重大工程项目时，充分思量生长新质生产力的实践要求，特殊是研究提出增进新质生产力生长的要害性使命、基础性工程。除国家发改委外，各省市也最先“十五五”课题研究相关事情，部分省份（如北京市、重庆市、山东省、云南省、贵州�。┳钕日骷笆逦濉蓖肭捌谘芯垦√�，部分省份（如江西省、湖南�。┮丫肌笆逦濉蓖肭捌谘芯垦√�。
图3：江西省、湖南省“十五五”前期课题研究
从宣布前期研究课题的省份来看，新质生产力已经成为“十五五”主要研究领域，江西、湖南省均已经将新质生产力作为前期研究课题，同时各省份前期研究课题从地方现实出发各具地方特色。江西省的配合富足、县域经济研究、文化强省和旅游强省、科教强省等课题颇具地方特色 ；湖南省的打造战略要地和工业备份基地、粮食大省向粮食强省转变、长沙打造全球研发中心都会路径、优化能源价钱机制和生态产品价值实现路径与机制研究等课题颇具地方特色。在程序上，政府制订五年妄想程序一样平常履历中期评估、基本思绪研究、《建议》体例和《纲要》体例四个办法。在流程上，各级政府通过“十五五”妄想基本事情流程，凭证时间节点有序推动“十五五”妄想相关事情。在内容上，形成焦点战略议题，既要有高度，也要“接地气”，能够为接下来国家及地方经济与社会建设生长提供详细生长路径，便于在应对能够实时调解生长程序及偏向。
图4：政府五年妄想相关事情流程
程序上，制订五年妄想程序上履历专题研究、妄想启动、妄想调研、文本起草、征求意见和聚会审议六个办法。内容上，瞄准各大领域未来生长趋势走向，制订出具有科学性、前瞻性、可操作性的妄想纲要。
图5：国企“十五五”妄想体例思绪图
综合来看，政府和国有企业制订五年妄想程序上并无太大差别，仅操作细节略有差别。从现阶段来看，无论政府照旧国有企业，都需要深入视察，谋划开展前瞻研究事情，探索立异思绪和行动，针对生长中的要害堵点、难点，研究提出“牵一发而动全身”的要害性使命和重放纵措，迎接“十五五”到来。
